进一步的障碍是大多数国际市场的收益率下降和国内市场低成本航空公司的压力。克拉克和其他人指出,1968年的一项具有里程碑意义的法令被称为农业保护区 - 这是美国第一个此类法令 - 该法令认为农业是纳帕土地的“最高和最佳”用途。